美国移民 移民政策 美国王欣律师行 哈蒙和旺供

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美国不再是移民***？移民局新使命引发争议——GHG带你看美国移民新动向！

　　2月22日，移民局发布的新使命宣言（MissionStatement）中将美国是“移民***－NationofImmigrants”的字眼删除，引发各界争议。

　　这是老的使命宣言：

　　美国移民局通过向我们的客户提供准确有用的信息，授予移民和公民权利，促进公民意识和理解以及确保移民体系的完整性，来确保美国作为移民***的承诺。

　　这是新的使命宣言：

　　美国公民和移民服务局，负责管理该国的合法移民体系，通过有效和公平地裁决移民福利申请，同时保护美国人，确保家园和尊重我们的价值观，来维护其合法移民体系的完整性和承诺。

　　据英国卫报报道：

　　移民局（USCIS）成立于9/11之后，隶属国土安全部，年处理近600万申请。

　　在发给卫报的邮件中，LFrancisCissna解释到：“这个简单明了的声明，明确规定了该机构在我国合法移民体系中的作用以及我们对美国人民的承诺。”

　　局长大人还指出，删除了“客户”一词，认为美国公民是该机构的客户，而不是那些申请公民身份的人。

　　“当然，所有申请人和请愿人都应该受到相当大的尊重和礼遇，但我们不能忘记我们为美国人民服务，”他写道。

　　然而，事实上，根据公开的预算文件，移民局的机构预算，大约95-99%来自于申请费。

　　“通过这份使命宣言，我们去除了客户和产品的惯用语言。公民身份、居民身份和我们移民体系的其他利益，只有在经过严格评估后才能获得，而不仅仅是支付费用或提交申请，”局长大人说。

　　同时，移民局指出，该使命宣言立即生效，并且这并非来自白宫或川普的授意。

　　据新闻网站theintercept.com报道：

　　就删除“客户”一词，据一位匿名***美国移民官员透露，“虽然没有明确表示，但这意味着他们不是客户，而是外国人。”

　　以前，移民局（USCIS）的前身为，移民归化局（theImmigrationandNaturalizationService－INS）。这位官员说，从INS到USCIS的变化，部分原因在于“摆脱人们害怕我们的形象。我们希望人们对来找我们感到满意，并且知道他们可以得到公正的听证会-我们与ICE和CBP不同。”

　　当被问及他们是否对该改变感到惊讶时，放弃了许多人认为是美国基本原则的用词（美国作为移民***的承诺），该官员回答说：“不。虽然失望了。”

　　在theintercept.com就此变化的报道发表之后，移民局媒体关系主管JonathanWithington在发送给TheIntercept的书面声明中表示，新使命宣言“立即生效”。在询问移民局是否改变了对美国是否为移民***的看法时，Withington写道，“该宣言不言而喻（speaksforitself），明确界定了移民局在我国合法移民体系中的角色，并对美国人民作出了承诺。”

　　美国移民局，历来被业内认为是有一帮反移民的人在工作，做出的很多裁决都让人匪夷所思。有业内律师抱怨，当前是其从业40多年来，移民政策相当为严峻的时刻，从L1到H1B等等，移民局都在用其行政权力进行收紧，去年的大批量H1B补件就是明证。业内做移民诉讼的律师最近也提到，近来诉讼案子特别多，不单单是EB-5，还包括大量的L1/H1B等诉讼。

　　而移民局新任局长，LeeFrancisCissna之前为国土安全部移民政策办公室主任，被认为是移民政策的保守派，在其任命过程中，就受到移民团体的强烈反对。“移民***”这个短语，经常被白人反移民倡导者挂在嘴上，如前白宫***顾问史蒂夫班农（SteveBannon）：“我们是公民的***，我们不是一个移民***。”

　　移民局删除“NationofImmigrants”该条之后，也引发了移民团体的强烈反对，下面是HumanRightsFirst的声明：

　　“我们的***是移民建立的***-删除这一条并不能改变这一事实，它只能揭示本届政府中那些隐藏的种族主义。从特朗普总统及其强硬的移民极端分子所提出的语言和政策中可以清楚地看出，他们将不择手段地妖魔化和贬低移民和难民，这些移民和难民常常逃离暴力和迫害，为自己和他们的孩子谋求更好的生活。我们不能将“移民”与“美国人”分开-我们与孩子，父母，邻居和亲人有内在的联系。通过试图区分这两者，政府正在试图扭转我国骄傲的历史，并从事危险的修正主义。”

　　川普任内的移民局，在保守派无法通过国会推进移民改革的当下，如何使（滥）用其行政权力限制移民，而民间和司法体系如何对抗行政权力的滥用，已经并将是最近两年相当为值得关注的话题。通过收割移民红利得以发家的美国，在移民断流之后，川普又将如何“makeamericagreatagain”。

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